О ТОМ, КАК НЕ ПРОПАСТЬ ЗА ГРАНИЦЕЙ

Председатель коллегии адвокатов «Сергей Антонов и партнеры»

Сергей АНТОНОВ

ЧАСТЬ I.

Без паспорта: вариант для законопослушных и вариант для ленивых -что лучше?

Редакция обратилась ко мне с просьбой подготовить статью о правилах поведения русского человека за рубежом в критических ситуациях. В связи с этим пришла мне на ум горькая мысль, что в большинстве стран мира русский человек находится в значительно большей безопасности, чем в России. Связано это с консервативным постсоветским синдромом несоблюдения властями прав человека в России, наплевательским отношением друг к другу, отсутствием воспитания в целом и правового в частности. Мы не требуем от чиновников уважать нас и наши права, в отличие от международных сообществ (вспомните, к примеру, недавние погромы в Америке, вызванные грубым отношением полицейских к чернокожим американцам, волнения во Франции и т. д.). Но хватит о наболевшем, как говорится, умом Россию не понять... Вернемся к теме статьи.

Главная рекомендация для любого человека в России или за рубежом - это стараться выполнять все нормы приличия и правила поведения независимо от состояния и окружающей обстановки. Сегодня мне хотелось бы начать с простейшей и, казалось бы, безобидной ситуации. Потеря серпастого и мо-лоткастого за рубежом, в смысле вашего загранпаспорта. Чем это грозит и куда бедолаге деваться? В принципе в понимании международных и конституционных норм в этом ничего страшного нет. Международными конвенциями, да и Конституцией России предусмотрено право человека на свободное перемещение и свободный выезд и въезд в родную страну. Если, например, гражданин США посеет во время очередной пьянки свой паспорт за границей, американское консульство будет лезть из кожи вон, но в кратчайшие сроки восстановит паспорт растяпе, чтобы, не дай бог, честный налогоплательщик не пострадал от отсутствия «орластой» синей книжечки. При необходимости консул выедет куда потребуется (ведь в этом и заключается его работа, не так ли?) и подготовит все необходимые документы. Примерно та же ситуация, может быть с некоторыми вариациями, и в других странах (речь идет, конечно же, о цивилизованных странах, где права человека главнее прав чиновника).

Что же мы имеем в случае с несчастным российским туристом (почему несчастным, станет понятно чуть позже)? Итак, простой русский турист потерял паспорт. Ну, например, сдуло его за борт ветром или смыло набежавшей волной. Короче, вы обнаружили, что паспорта нет. И вот теперь вы не знаете, удастся вам выехать домой или вы теперь бомж и жить вам только на помойке. В принципе в нашем случае истина, как обычно, находится где-то посредине. Если вам посчастливится дозвониться в российское посольство или консульство, если вас соединят с кем-нибудь ответственным, т. е. принимающим решения, если это посольство или консульство находится в пределах досягаемости и у вас хватит времени и средств, чтобы до него добраться, не спешите радоваться. Ваши злоключения только начались. Не надейтесь, что к вам приедет добрый дядя/тетя консул и поможет восстановить паспорт. Кстати, о восстановлении паспорта за границей даже и не мечтайте, если вы, конечно, не являетесь лицом приближенным сами знаете к чему или депутатом Государственной думы/членом Совета Федерации (ненужное зачеркнуть). В лучшем случае и весьма не быстро вам дадут Свидетельство о возвращении (этот документ именно так и называется, не удивляйтесь. Я сам, когда впервые услышал этот термин, думал, что речь идет о каком-то таможенном документе, касающемся возврата груза из-за рубежа). Просто так это свидетельство вам не дадут. Необходимы некоторые условия, зачастую невыполнимые. К примеру, вам остро понадобятся три фотографии размером 3x4 см без уголков, цветные и обязательно матовые (попробуйте объяснить, что в деревушке, где вы переночевали и проснулись уже без паспорта, глянцев ые-то фотографии добыть весьма затруднительно, а с собой вы ухитрились таких фотографий не захватить). Кроме того, нужна справка из полиции об обращении по поводу утраты/хищения паспорта (внимание, реперная точка! Мы к ней еще вернемся). Кстати, с получением такой справки проблем скорее всего не возникнет. Если у вас был опыт общения с нашей родной милицией, то здесь вы будете приятно поражены: справку вам дадут быстро и без придирок. Значительно упростит и ускорит процесс наличие простой копии утраченного паспорта. Это не означает, что вы должны брать с собой такую копию. Во всех цивилизованных странах, кроме России, полицейские участки снабжены всеми современными средствами связи - от телефакса до интернета. Если вы имеете хоть толику здравого смысла и не поленились оставить ксерокопию своего паспорта дома или на работе, или, на крайний случай, в своем общественном почтовом ящике в интернете, предоставить полицейскому офицеру эту копию не составит труда. При составлении протокола и подготовке справки вас обязательно спросят, аннулируете ли вы своим заявлением действие утраченного паспорта. Настоятельно рекомендую это сделать, что позволит избежать в дальнейшем проблем, связанных с неправомерным использованием кем-либо вашего паспорта. Между прочим, бытует заблуждение, что, если у вас с собой окажется нотариально заверенная копия паспорта, это избавит вас ото всех проблем. Поверьте, это не так. Копия, как бы вы ее ни заверяли, нигде и никогда не заменит утраченного оригинала.

Итак, справка в полиции получена, фотографии добыты. По существующему порядку все это надо отнести в консульство, где написать заявление об утрате паспорта и с просьбой о выдаче пресловутого Свидетельства о возвращении. Если вы полагаете, что все проблемы позади, вы глубоко заблуждаетесь. Вы же еще не забыли, о чем я говорил в начале статьи? Правильно, мы живем в стране, где судьба отдельно взятого гражданина никого не интересует. Такой подход означает, что вы должны доказать посольству или консульству, что вы - это вы, как ни парадоксально это звучит. Дело в том, что наши посольства и консульства заточены на борьбу со всевозможными шпионами и диверсантами, до сих пор окружающими нашу многострадальную Родину и страждущими всеми правдами и неправдами проникнуть на территорию России для исполнения своих зловещих замыслов. Доказать, что вы именно тот человек, за которого себя выдаете, можно двумя способами: привести с собой двух граждан России, еще не потерявших свои паспорта, или же отдаться воле случая и предоставить устанавливать вашу личность самому консульству. Вот как вы думаете, простите за глупый вопрос, сколько времени можно устанавливать личность российского гражданина? Ни за что не догадаетесь. Во-первых, четких сроков инструкциями не установлено. Во-вторых, в обязанности посольства и консульства не входит ваше содержание на то время, пока устанавливается ваша личность. Ну и в-третьих, время установления вашей личности зависит от воли и желания работать вашего участкового инспектора милиции. На практике процесс может занять от трех недель до полутора месяцев. И все это время вы будете за свой счет проживать невдалеке от консульства или посольства, поскольку каждый день вам придется обивать пороги сих заведений.

Наконец вожделенное Свидетельство о возвращении, после уплаты государственной пошлины (а как вы думали? Ведь из-за вашей безалаберности целый государственный аппарат трудился на вас в поте лица), у вас в руках. Теперь остались сущие пустяки. Прилететь в Россию, немного подождать на границе, пока изучат все сведения о вас (касающиеся вашего вылета), а потом в течение десяти дней явиться в паспортный стол по месту жительства, где сдать полученное с такими трудами Свидетельство о возвращении, заплатить штраф и после прохождения всех необходимых процедур получить новый заграничный паспорт. Думаю, после пережитого вы будете относиться к нему не в пример бережнее и трепетнее.

Это я привел порядок действий для глупых и работоспособных - назовем его для краткости вариантом № 1 для законопослушных граждан. А теперь вариант № 2 для умных и ленивых. Помните, я выше просил вас запомнить момент получения полицейской справки. Так вот, в принципе, что бы вам ни говорили в посольстве или в консульстве, на этом варианте можно и остановиться. Парадоксально? Да. Но странным это выглядит только для нас, гордых наследников могучего и великого Советского Союза. В нормальных странах права человека стоят на первом месте, и лишать человека права передвижения, а тем более права возврата в родную страну никто не станет. Как уже указывалось, полицейские участки в подавляющем большинстве стран оснащены всем необходимыми компьютеризированы. Выдача справки сопровождается внесением необходимых сведений в базу данных. И не беда, что на справке нет вашей фотографии - ни у кого это не вызовет удивления. Везде в мире привыкли доверять своим полицейским. По такой справке вы спокойно выедете из страны, где потеряли паспорт. Приключения будут ждать вас дома. Чтобы избежать трехчасового задержания (на более длительный срок вас без решения суда задержать не могут) для установления вашей личности, необходимо попросить кого-нибудь из родственников или знакомых приехать встречать вас в аэропорт с вашим общегражданским паспортом или, на худой конец, с другим удостоверяющим личность документом. Тогда срок оформления незаконного перехода вами границы (да-да, не удивляйтесь, российским законодательством переход границы без заграничного паспорта расценивается как административное нарушение, за некоторыми исключениями) может несколько сократиться. Приготовьтесь заплатить штраф. В общем, на этом ваши злоключения закончатся.

Такая вот грустная картинка.

Не теряйте паспорт, а уж если это произошло - не теряйте духа и следуйте вышеприведенным рекомендациям. А кому какой вариант выбрать - решайте сами.

Интересных вам приключений.

Продолжение следует